La integración
del
Consejo de Seguridad de la ONU
Niko
Schvarz *
Los cambios a introducir en la integración
del Consejo de Seguridad es uno de los grandes temas a debate en la Asamblea
General de la ONU, el cual deberá culminar con la adopción
de resoluciones concretas al celebrarse el año entrante el 60º
aniversario de la creación del organismo. Un denominador común
de numerosas intervenciones es que no se puede perpetuar la situación
emanada del fin de la Segunda Guerra Mundial, y que los cambios deben reflejar
el cuadro actual del mundo dando entrada en el Consejo como miembros permanentes
a naciones de señalada gravitación internacional.
Decisión el año
próximo
Al iniciar la ronda de intervenciones
de la 59ª Asamblea el presidente brasileño Lula da Silva abordó
el tema sin circunloquios afirmando que "las propuestas de reforma que
simplemente vistan la actual estructura con nuevos ropajes y no prevean
un incremento del número de miembros permanentes son manifiestamente
insuficientes". Como se sabe, Brasil es uno de los candidatos al firme
a pasar a la categoría de miembro permanente, contando con la adhesión
de numerosos países, primordialmente de América Latina. Los
otros candidatos mencionados al respecto son la India, Alemania y Japón.
Los representantes de estos cuatro países se reunieron el martes
en el entorno de la Asamblea y acordaron sostenerse mutuamente. A ellos
podría agregarse Africa del Sur, entre otros. La instancia determinante
para la ampliación del Consejo (cuyos cinco miembros permanentes
con derecho a veto son actualmente Estados Unidos, Rusia, China, Francia
y Gran Bretaña) será el informe a ser elaborado por una Comisión
sobre las amenazas, los desafíos el cambio, con el objetivo de adaptar
a la ONU a las realidades políticas del siglo XXI. Dicho informe
será entregado el próximo 1º de diciembre a Kofi Annan,
y sobre esa base el secretario general presentará las propuestas
de cambios e integración ampliada en la 60ª sesión de
la Asamblea General en setiembre de 2005.
Este tema no se separa de la discusión
sobre el multilateralismo ("el multilateralismo es la democracia internacional",
dijo el peruano Alejandro Toledo) y el acatamiento de la Carta y de la
ley internacional, como condiciones para que las Naciones Unidas puedan
cumplir con su elevada misión de mantener la paz y de luchar eficazmente
contra el terrorismo. Nunca estos temas estuvieron tan vivamente planteados
en el organismo mundial, lo que se corresponde con la dramática
situación imperante en varias regiones del mundo y con la extensión
del terrorismo, lo que hace vivir a gran parte de la humanidad en un estado
de zozobra y angustia permanente.
Papel de América Latina
Importa destacar el papel de primer
plano que América Latina además de lo ya señalado
respecto a Brasil- ha desempeñado desde su inicio en este debate
mundial. El argentino Kirchner agregó a las reformas necesarias
un cambio de orientación en la gestión del FMI y del Banco
Mundial: "Se hace necesario un urgente, fuerte y estructural rediseño
del Fondo Monetario Internacional para que pueda prevenir las crisis y
ayudar a su solución, cambiando el rumbo que lo llevó de
prestamista de fomento a acreedor con demanda de privilegios", señaló,
sin dejar de mencionar las fallas notorias exhibidas por los órganos
multilaterales en las crisis financieras internacionales. El chileno Lagos,
que había compartido con Lula, Chirac y Rodríguez Zapatero
la iniciativa mundial de lucha contra el hambre y la pobreza, también
bregó por la ampliación del Consejo de Seguridad, por el
multilateralismo y una lucha mancomunada contra el terrorismo. El paraguayo
Duarte Frutos propuso un Fondo de contrapartida para la equidad social,
con financiamiento blando de organismos multinacionales y aportes unilaterales.
El planteo de Toledo sobre el multilateralismo y la ampliación del
Consejo estuvo basado en la necesidad de enfrentar la nueva situación
mundial marcada por una creciente conflictividad.
Se advertirá que nombramos
a países integrantes del Mercosur y asociados con el organismo.
El Financial Times
En sus comentarios sobre la Asamblea
General de la ONU, el Financial Times de Londres destaca que "Brasil comenzó
a asumir un papel de liderazgo de los países más pobres",
que "su iniciativa ayudó a mantener las negociaciones del comercio
mundial en sus rieles después del revés sufrido en Cancún"
y que "asumió tareas de mantenimiento de la paz en el mundo con
el envío de una fuerza militar para el contingente de la ONU en
Haití" (además de condonar la deuda de países africanos).
Ayer veíamos al general Heleno Herrera, comandante de las fuerzas
brasileñas en Haití, explicar los esfuerzos realizados para
auxiliar a la población de Gonaïves sumergida por el huracán.
Publicado en La República
el 24 de Setiembre de 2004
* Publicista uruguayo, miembro
de la Comisión de Asuntos y Relaciones Internacionales del Frente
Amplio.
Niko
Schvarz
nikomar@adinet.com.uy
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